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国务院医改办召开第二十一次专职主任会议

时间: 2013-04-07 11:57:09来源:国家发改委网站2013/03/28 作者:jspca

 

325,国务院医改办主任孙志刚主持召开医改办第二十一次专职主任会议,分析当前医改形势,部署安排医改办近期工作。

孙志刚指出,2009年新一轮医改启动以来,在党中央国务院的坚强领导下,经过各地区各部门的共同努力,医改取得了重大阶段性成效,人民群众得到了很大的实惠。2012年是深化医改承前启后、持续深入推进的关键之年。在国务院医改领导小组的直接领导下,医改办会同各成员单位按照“十二五”医改规划确定的目标任务,一方面统筹协调推动各项改革任务,一方面组织研究制定《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》、《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》、《关于建立疾病应急救助制度的指导意见》和《关于推进药品流通领域改革的若干意见》等四个文件,推动医改向新的领域拓展深化。去年8月,《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》已经正式出台,得到了社会各界的广泛好评。《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》和《关于建立疾病应急救助制度的指导意见》两个文件经过大量的协调工作,终于赶在全国“两会”前,以国务院办公厅文件的名义正式出台。《关于推进药品流通领域改革的若干意见》也会签完毕,赶在春节之前正式上报国务院。目前,各地正在紧锣密鼓地贯彻落实前三个文件。全国“两会”期间,医改办会同卫生部、财政部、人力资源社会保障部于314日下午召开了医药卫生体制改革专场记者会,各方面反映都很好,为“两会”的胜利召开营造了良好氛围。总的看,医改实施四年来,圆满完成了前三年的改革任务,向人民交上了一份满意的答卷;编制出台了后四年即“十二五”期间医改规划暨实施方案,得到了社会各界的一致认同;2012年承前启后,为后四年的改革起好了步、开好了局,使医改稳步有序地步入了新阶段。

孙志刚强调,2013年是全面实施“十二五”医改规划的关键之年,对于推进医改向纵深发展并取得新的突破至关重要。当前,医改办公室要紧紧围绕“十二五”医改规划和近期出台的各项政策,全力抓好贯彻落实,持续不断地把医改推向深入。

一要加快健全全民医保体系。要在稳定基本医保覆盖面的基础上,把城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年280元。要督促落实去年国家发展改革委等六部门印发的《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》和今年年初国务院办公厅印发的《关于建立疾病应急救助制度的指导意见》,推动各省(区、市)全面开展城乡居民大病保险试点,加快建立疾病应急救助制度,把“救贫”和“救急”的制度建立起来,坚决守住社会道德“底线”。医保体制机制改革是今后深化医改的重点工作,要加强调查研究,为下一步理顺管理体制、优化运行机制做好准备、打好基础。

二要巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。基层医改是国务院医改办主抓的一项重要改革,是整个改革的突出亮点,成效正在扩大释放。巩固完善基本药物制度和基层运行新机制是“十二五”期间深化医改的三大任务之一,为做好这项工作,今年2月,国务院办公厅印发《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》。只要把这个文件提出的各项措施落实到位,基层医改成果就能够巩固住,人民群众在基层看病就医就能得到持久的基本保障。医改办公室一定要督促各地贯彻好落实好这个文件,使基层新的运行机制逐步定型完善。

三要积极推进公立医院改革。“十二五”期间,要把县级公立医院作为改革重点。去年以来,各地按照中央的要求积极开展县级公立医院综合改革试点,范围逐步扩大,现在试点的效果如何,要进行系统全面的总结评估,在此基础上加快推开。城市公立医院改革仍需要积极推进试点,进一步理清思路,要充分考虑地区间、城市间的差异性,探索出切实可行的路子。

四要同步推进配套领域改革。要结合三项重点改革的深入推进,不失时机地推动药品生产流通、基本公共卫生服务均等化、社会资本办医、医疗资源优化调整、医药卫生监管体制、卫生人才培养使用、医疗卫生信息化建设等方面改革,增强改革的协调性。

孙志刚强调,四年来医改的实践证明,改革是中国最大的红利,最终将普惠最广大的人民群众,但要真正变成红利,需要一个复杂和艰辛的转换过程。抓发展是做大蛋糕,触及利益和矛盾相对较少;抓改革是调整利益格局,触及利益和矛盾比较多。现在医改已步入深水区,体制机制方面长期积累的深层次矛盾集中暴露,推进改革的难度和复杂的程度越来越大,这需要克服难以预料的困难和阻力,需要更大的勇气、智慧和韧性,但再险的激流也得趟,再硬的骨头也要啃,因为这是从事医改工作的责任所在、使命所系,我们有责任、有义务把改革不断推向深入。

孙志刚指出,医改四年来取得了重大阶段性成效,积累了弥足珍贵的经验,更重要的是打造了一支熟悉全局、善于谋划、敢打硬仗的医改队伍,锤炼出无私奉献、坚忍不拔、克难奋进的医改精神。医改办系统的同志们不为名、不为利,靠事业、使命和精神的力量紧密团结在一起,克服了很多困难,顶住了很多压力,大家通力协作,攻坚克难,尽职尽责,尽心尽力推动医改工作,在推进改革中结下了深厚的友谊。特别是各地医改办,无私无畏地推进医改工作,义无反顾地献身于医改事业,为破解医改这一世界性难题付出了心血和汗水,作出了突出贡献。这支队伍是持续深化医改的中坚力量,这种精神是我们推动医改继续前行的宝贵财富。要继续发挥好这支队伍改革主力军作用,继续发扬这种在实践中形成的医改精神,继续为党和人民的事业贡献力量。

当前,国务院正在推进新一轮机构改革,在这一段特殊时期,孙志刚要求,国务院医改办全体同志要保持奋发有为的精神状态,发扬克难奋进的良好作风,带动各地医改办继续恪职尽责,有条不紊推进各项工作,切实抓好各项医改政策文件的贯彻落实,确保改革的信心不动摇不减弱,改革的工作不间断不松懈,以对医改事业和人民群众高度负责的态度推动医改平稳有序向前发展。

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